Федеральная программа «Электронное правительство» и жители Саратовской области: пути диалога

Выступление председателя комитета по информатизации Саратовской области П.В.Малкова на форуме «Региональные аспекты модернизации: новые люди, новые решения» по теме «Федеральная программа «Электронное правительство» и жители Саратовской области: пути диалога»

Дата: 23 сентября 2010 г.
Место проведения: г. Саратов, Саратовский государственный университет им. Н.Г.Чернышевского Х корпус

Добрый день, уважаемые участники форума!
Саратовский государственный университет уже традиционно становится у нас площадкой для обсуждения проектов по инновациям, информатизации, по «электронному правительству». Рад, что традиция эта не угасает, а продолжает жить и развиваться. В прошлые годы мы обсуждали здесь реализацию федеральной целевой программы «Электронная Россия», которая действует с 2002 года и заканчивается в текущем году. Этой программе выпала не самая легкая судьба. В поисках правильного пути она дважды переписывалась практически заново – в 2006 и 2009 году. Менялись приоритеты, ставились новые цели и задачи, параллельно высокими темпами развивалась вся IT-индустрия. Все эти тенденции нашли отражение в новой долгосрочной федеральной целевой программе под названием «Информационное общество», рассчитанной на следующие 8 лет. Сейчас программа находится на согласовании в федеральном правительстве. В Саратовской области в свою очередь были разработаны областные целевые программы по информатизации. Одна из них также заканчивается в текущем году, другая в сентябре была утверждена Правительством области и начнет действовать с 2011 года. Все эти программы – и федеральные и региональные – ставят своей целью развитие информационного общества, повышение уровня использования информационных технологий во всех сферах человеческой жизни. Это образование, медицина, наука, культура и многое другое. И одним из основных направлений является создание «электронного правительства». Вместе с новыми программами со следующего года и в Российской Федерации и в Саратовской области стартует масштабный системный проект по формированию «электронного правительства». Что он из себя представляет? Не стоит ждать, что в ближайшее время государственных чиновников в полном составе заменят компьютеры. По оценкам экспертов, количество информации в мире растет в геометрической прогрессии, через 5 лет можно ожидать десятикратного роста объемов информации. И это относится ко всем сферам человеческой деятельности, в том числе и к государственному и муниципальному управлению. «Электронное правительство» – это ответ на требования времени, это комплекс информационных систем, ориентированных как на оптимизацию внутренних административных процессов в органах власти, так и на их взаимодействие с гражданами и бизнесом. За прошедшее десятилетие мы достаточно серьезно продвинулись в построении «электронного правительства». Уже совершенно естественно выглядят электронные торги по госзаказу, нормой стало наличие сайтов у всех органов власти, без компьютера не получится сверстать бюджет или начислить субсидии льготникам. Сейчас основная задача – это повернуть государственные информационные системы лицом к бизнесу и простым гражданам. Для этого необходимо наладить взаимодействие между разрозненными системами органов власти и перейти к электронному оказанию государственных и муниципальных услуг. В настоящее время и на федеральном уровне, и во всех регионах существуют утвержденные графики перевода всех государственных услуг в электронный вид. Этапы и сроки выполнения этих планов очень жестко контролируются, напрашивается даже сравнение с национальными проектами – только они контролировались настолько же тщательно. Постановлением федерального правительства установлено 5 этапов перевода услуги в электронный вид. На первом этапе в сети интернет размещается описание услуги – процесс ее получения, телефоны, адреса и прочее. На втором этапе выкладываются формы необходимых бланков и заявлений и образцы их заполнения. Третий этап предполагает возможность подавать заявление на предоставление государственной или муниципальной услуги в электронном виде через специальный интернет-портал. На этом этапе должна появиться электронная цифровая подпись, которой мы заверяем наше заявление. На четвертом этапе заявитель должен получить возможность отслеживания процесса оказания услуги. Т.е. мы в любой момент можем зайти на сайт и посмотреть на какой стадии рассмотрения находится наше заявление. И наконец пятый этап подразумевает полное оказание услуги в электронном виде – т.е. мы подаем электронные документы и заявки, при необходимости тут же оплачиваем сборы и пошлины и результат получаем также в электронном виде. Например, электронное свидетельство о рождении или электронную справку о регистрации прав на недвижимость. Каждый из перечисленных пяти этапов нам предстоит пройти по каждой федеральной, региональной и муниципальной услуге. Работа титаническая. Не все еще понимают насколько серьезные поставлены задачи и какие новые требования накладываются на государственных и муниципальных служащих. Конечно, не все еще готовы к получению электронных услуг. Где-то пока нет технической возможности обеспечить доступ к интеренету, не все еще в достаточной степени владеют компьютерными технологиями, а кто-то просто не хочет общаться с компьютером вместо живого человека. Поэтому пока электронные услуги ни в коем случае не вытеснят традиционный порядок оказания услуг. Но в задачи власти входит повышение уровня компьютерной грамотности населения и сокращение неравномерности распределения информационных технологий – борьба с «цифровым неравенством». Что мы делаем уже сейчас? Не дожидаясь начала реализации новой целевой программы, в текущем году мы откроем обновленный портал государственных услуг Саратовской области. На портале разместиться вся справочная информация о предоставлении 131 региональной услуги. Информация будет автоматически выгружаться на федеральный портал gosuslugi.ru. Муниципальные образования области тоже получат доступ к этому порталу и смогут размещать там свою информацию. Также Саратовская область вошла в число пилотных регионов, в которых в 2010 году будет апробирован перевод в электронный вид нескольких услуг в сфере образования, здравоохранения и занятости населения. В заключение озвучу какой приоритет ставит Саратовская область при построении «электронного правительства». Приоритет только один – мы должны идти не просто в ногу со временем, а опережать всех на шаг. За электронными услугами будущее и мы должны прийти туда в числе первых.